學者看勞工訴求 為何增國定假日比縮短工時「有感」?

學者看勞工訴求 為何增國定假日比縮短工時「有感」?

五一行動聯盟舉行「八年全執政、勞工算總帳!」勞動節遊行,向執政八年的民進黨抗議勞工待遇無改善,現場準備總統參選人賴清德大頭照作諷刺。記者曾原信/攝影

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爲了落實勞工週休二日,民進黨政府在2016年砍掉七天的國定假日。近年不少立委提出增加國定假日,立院國民黨團日前也喊話希望執政黨立委支持修法,將勞動節定爲全國都放假的國定假日。此次勞工大遊行的第一大訴求也是「國假(國定假日)要恢復」。政大法律系副教授林佳和指出,政府當年是爲了縮短工時而砍假,但臺灣人的休假習慣是「喜歡放假而不傾向縮短工時」,因爲即使法定縮短工時、但「慣老闆」仍希望員工加班,導致勞工只有「國定假日」才能真正休假。

2016年之前,勞基法採「雙週84小時工時制」,週休二日的勞工每週少工作兩小時,一年積欠資方104小時,勞動部因此用砍假國定假日七天抵銷,造成臺灣的國定假日低於國際水準。之後勞工團體開始訴求「還我七天假」,要求行政院提案「國定假日法」,將國定假日恢復爲19天。

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林佳和認爲,這幾年勞基法休法縮短勞工每週每月的工時,但民衆其實「無感」,因爲臺灣人的休假習慣是東亞模式——喜歡放國定假日而非縮短工時(提早下班)。根本原因在於即使縮短法定工時,員工仍然無法拒絕職場加班的要求、員工也不好意思或無法請特休,導致只有「國定假日」才能真正放到假。

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日本跟臺灣休假習慣相似,國定假日數量卻高於臺灣。歐美國家的國定假日雖少,但其保障的特休假高於臺灣、使用率也高,因此員工真正休假的時間遠高於臺灣。林佳和認爲,政府縮短工時立意良善,但必須考慮臺灣職場的休假習慣,否則「幾波修法都沒用」。此外爲了促進觀光或商業消費力,他認爲增加國定假日有其必要。

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至於另一訴求「勞工要加薪」,勞團要求制訂基本工資法、落實基本工資3萬元。基本工資審議委員、臺大國發所兼任教授辛炳隆認爲,基本工資法一旦立法,工資的調漲幅度和計算方式「一切入法」、鐵板一塊,調幅未必會比現在高。還不如現在一年調一次、由基本工資審議委員會根據各方要求衡量工資漲幅。至於基本工資3萬元,他認爲以現在2.6萬多元的基本工資,要在明年之前調到3萬元,「短時間拉太高會引發問題」、企業無法承受,溫和穩定調漲纔是上策。